प्रश्न 1 — Question 18 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
भारतीय विधायी प्रक्रिया में संयुक्त संसदीय समितियों (JPC) की क्या भूमिका है? वे प्रभावी कानून निर्माण में किस प्रकार योगदान देती हैं? विश्लेषण कीजिए।
What role do Joint Parliamentary Committees (JPCs) play in the Indian legislative process ? How do they contribute to effective law-making ? Analyse.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
संयुक्त संसदीय समिति (JPC) दोनों सदनों के सदस्यों से बनी तदर्थ समिति है, जिसे किसी विशिष्ट विधेयक या सार्वजनिक महत्त्व के विषय के परीक्षण हेतु गठित किया जाता है। यह सदनीय बहस से आगे साक्ष्य-आधारित परीक्षण करती है—मंत्रालयों, विशेषज्ञों और हितधारकों को सुनती, अभिलेख देखती और क्रियान्वयन-प्रभाव जाँचती है। बहुदलीय संरचना मसौदा-दोष, हित-संघर्ष और अनपेक्षित परिणाम उजागर कर सकती है। इसकी रिपोर्ट संशोधन, कार्यपालिका की जवाबदेही और सार्वजनिक विमर्श को दिशा देती है, पर संस्तुतियाँ विधिक रूप से बाध्यकारी नहीं होतीं। असहमति-टिप्पणियाँ अल्पमत तर्क सुरक्षित रखती हैं। प्रतिनिधिक संरचना, पर्याप्त समय, दस्तावेजों तक पहुँच और संसदीय अनुवर्तन इसकी प्रभावशीलता बढ़ाते हैं; दलीय वर्चस्व, विलंब और अनावश्यक गोपनीयता इसे सीमित करते हैं। इस प्रकार JPC स्थायी समितियों का विकल्प नहीं, विशेष विषय पर गहन संसदीय परीक्षण का पूरक माध्यम है।
A Joint Parliamentary Committee (JPC) is an ad hoc committee containing members of both Houses, constituted for a specified Bill or matter of public importance. It enables evidence-based scrutiny beyond floor debate by calling ministries, experts and stakeholders, examining records and testing implementation consequences. Cross-party membership can expose drafting gaps, conflicts of interest and unintended effects. Its report may shape amendments, executive accountability and public debate, although its recommendations are not legally binding. JPCs also allow dissent notes, preserving minority reasoning. Their contribution depends on representative composition, adequate time, access to documents and parliamentary follow-up; partisan majorities, delay or excessive secrecy weaken credibility. Thus JPCs supplement regular Department-related Standing Committees by providing focused, high-intensity scrutiny where Parliament considers a special inquiry necessary.
प्रश्न 2 — Question 28 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) भारत में कुशल शासन को सुदृढ़ करने तथा न्याय वितरण प्रणाली की प्रभावशीलता बढ़ाने में किस प्रकार सहायक है? विश्लेषण कीजिए।
How does Alternative Dispute Resolution (ADR) strengthen efficient governance and enhance the effectiveness of the justice delivery system in India ? Analyze.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) में पंचाट, मध्यस्थता, सुलह, वार्ता और लोक अदालत जैसे माध्यम आते हैं। यह मुकदमे की देरी, लागत और लंबित मामलों को घटाकर अनुबंध-प्रवर्तन तथा प्रशासनिक विश्वास बढ़ाता है। लचीली, गोपनीय और हित-आधारित प्रक्रिया वाणिज्यिक, पारिवारिक और सामुदायिक संबंधों को बचा सकती है। विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम के अंतर्गत लोक अदालतें न्याय तक पहुँच बढ़ाती हैं और पात्र विवादों में बाध्यकारी निर्णय देती हैं; मध्यस्थता अधिनियम, 2023 ने मध्यस्थता को वैधानिक ढाँचा दिया। पूर्व-मुकदमा समाधान सरकारी मुकदमेबाजी भी घटा सकता है। फिर भी असमान सौदेबाजी, कमजोर तटस्थ, गैर-पंचाटीय लोक-विधि विषय और प्रवर्तन-विवाद ADR को अन्यायपूर्ण बना सकते हैं। अतः सूचित सहमति, प्रशिक्षित तटस्थ, कमजोर पक्ष की सुरक्षा और न्यायिक पर्यवेक्षण दक्षता तथा न्याय के संतुलन का आधार हैं।
Alternative Dispute Resolution (ADR) includes arbitration, mediation, conciliation, negotiation and Lok Adalats. It strengthens governance by reducing delay, cost and court pendency while improving contract enforcement and administrative confidence. Flexible, confidential and interest-based processes can preserve commercial, family and community relationships. Lok Adalats under the Legal Services Authorities Act widen access and produce binding awards in eligible disputes; the Mediation Act, 2023 gives a statutory framework to mediation. Pre-litigation settlement can also reduce government litigation. ADR nevertheless has limits: unequal bargaining power, poor-quality neutrals, non-arbitrable public-law questions and enforcement disputes may reproduce injustice outside courts. Informed consent, trained neutrals, protection of weaker parties and judicial supervision therefore determine whether ADR delivers efficiency without sacrificing legality or fairness.
प्रश्न 3 — Question 38 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
“विधायिका अपने क्षेत्राधिकार में सर्वोच्च है, फिर भी वह संप्रभु नहीं है।” इस कथन का उदाहरणों सहित संवैधानिक परिप्रेक्ष्य में परीक्षण कीजिए।
“Legislature is supreme within its domain, yet it is not sovereign.” Examine this statement in the constitutional context with examples.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
भारत में विधायिका संवैधानिक रूप से आवंटित क्षेत्र में सर्वोच्च है, पर ब्रिटिश अर्थ में संप्रभु नहीं। अनुच्छेद 245–246 संसद और राज्य विधानमंडलों की विधायी क्षमता बाँटते हैं; मौलिक अधिकार, संघवाद और न्यायिक पुनरावलोकन उस क्षमता के प्रयोग को सीमित करते हैं। विधायी अक्षमता या संविधान-विरोध के आधार पर न्यायालय कानून निरस्त कर सकते हैं। संसद को अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संशोधन-शक्ति है, किंतु केशवानंद भारती, 1973 ने स्पष्ट किया कि संशोधन भी मूल संरचना नष्ट नहीं कर सकता। दूसरी ओर, वैध विधायी क्षेत्र में न्यायालय सामान्यतः नीति की उपयोगिता पर अपनी पसंद विधायिका पर नहीं थोपते। आपात और विशेष प्रावधान संघ को व्यापक विधायी हस्तक्षेप भी देते हैं। इसलिए विधायी सर्वोच्चता कार्यात्मक और क्षेत्र-विशिष्ट है; सर्वोच्च विधिक प्राधिकार संविधान का है और प्रस्तावना की संवैधानिक सत्ता “हम भारत के लोग” में निहित है।
India’s legislature is supreme within constitutionally assigned fields, but it is not sovereign in the British parliamentary sense. Articles 245–246 distribute legislative competence between Parliament and State Legislatures, while Fundamental Rights, federalism and judicial review constrain the exercise of that competence. Courts can invalidate a law for legislative incompetence or constitutional violation. Parliament possesses the constituent power under Article 368, yet Kesavananda Bharati (1973) established that even an amendment cannot destroy the basic structure. Conversely, within a valid legislative field courts ordinarily do not substitute their policy preference for legislative wisdom. The Constitution also permits strong Union intervention through emergency and special legislative provisions. Thus legislative supremacy is functional and domain-specific; ultimate legal authority flows from the Constitution, whose Preamble locates constituent sovereignty in “We, the People”.
प्रश्न 4 — Question 48 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
यह कहना कहाँ तक सही है कि अंतर-राज्य परिषद संघ तथा राज्यों के मध्य विवादों को प्रभावी ढंग से सुलझा सकती है? उपयुक्त उदाहरणों सहित उत्तर लिखिए।
To what extent is it correct to say that the Inter-State Council can effectively resolve the disputes between the Union and the States ? Write the answer with suitable examples.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
अंतर-राज्य परिषद (ISC)अनुच्छेद 263 के अंतर्गत संघ–राज्य परामर्श, समन्वय और साझा विषयों की जाँच का संवैधानिक मंच है। इसकी व्यापक राजनीतिक सदस्यता नीतिगत प्रभाव, संस्थागत असहमति और संघीय शिकायतों को मुकदमे में बदलने से पहले चर्चा का अवसर देती है। सरकारिया आयोग की संस्तुति के बाद 1990 में स्थापित परिषद साझा हित के विषयों पर विचार और बेहतर समन्वय की संस्तुति कर सकती है। किंतु इसकी प्रकृति परामर्शात्मक है—निर्णय बाध्यकारी नहीं, बैठकें अनियमित रही हैं और सचिवालय व अनुवर्तन सीमित हो सकते हैं। यह सर्वोच्च न्यायालय, नदी-जल अधिकरण, वित्त आयोग, GST परिषद या क्षेत्रीय परिषदों का स्थान भी नहीं लेती, क्योंकि प्रत्येक का अलग कार्य है। नियमित विषयगत बैठक, शोध-सहायता और क्रियान्वयन की निगरानी ISC को प्रभावी राजनीतिक विवाद-प्रबंधन मंच बना सकते हैं; विधिक विवादों का अंतिम समाधान विशिष्ट संवैधानिक तंत्रों में ही होता है।
The Inter-State Council (ISC) under Article 263 is a constitutional forum for consultation, coordination and inquiry into common Union–State concerns. Its political breadth allows grievances over policy spillovers, institutional design and federal relations to be discussed before they harden into litigation. The Council was established in 1990 following the Sarkaria Commission’s recommendation and can consider subjects of common interest and recommend better coordination. Its usefulness is nevertheless consultative: decisions are not binding, meetings have been irregular and secretariat capacity and follow-up have often been limited. It also cannot replace the Supreme Court, river-water tribunals, Finance Commission, GST Council or Zonal Councils, each of which performs a distinct function. Regular agenda-based meetings, research support and tracked implementation can make the ISC an effective political dispute-management forum, but legal adjudication still belongs to specialised constitutional mechanisms.
प्रश्न 5 — Question 58 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
नागरिक-केन्द्रित प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए नागरिक चार्टर (प्राधिकार) एक ऐतिहासिक पहल रही है। टिप्पणी कीजिए।
The Citizen Charter has been a landmark initiative in ensuring citizen-centric administration. Comment.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
नागरिक चार्टर सेवा-मानक, समयसीमा, उत्तरदायित्व, लागत और शिकायत-मार्ग सार्वजनिक कर प्रशासन को अपारदर्शी विवेक से मापनीय सेवा-अधिकार की ओर ले जाता है। भारत में 1990 के दशक से विकसित चार्टर व्यवस्था ने विभागों को स्पष्ट करना शुरू किया कि नागरिक को कौन-सी सेवा किस अधिकारी से और किस समय में मिलेगी। स्पष्ट मानक निगरानी, तुलना, ऑनलाइन ट्रैकिंग और सामाजिक जवाबदेही बढ़ाते हैं तथा एकल-खिड़की और राज्य स्तरीय सेवा-गारंटी कानूनों को आधार देते हैं। फिर भी कई चार्टर अस्पष्ट मानक, उपयोगकर्ता की सीमित भागीदारी, प्रतिपूर्ति की अनुपस्थिति और कमजोर शिकायत-अपील के कारण घोषणात्मक रह जाते हैं। सेवोत्तम ढाँचे ने चार्टर, शिकायत निवारण और सेवा-वितरण क्षमता को जोड़ा। इसलिए चार्टर की वास्तविक शक्ति दीवार पर प्रदर्शित घोषणा में नहीं, बल्कि मापनीय वचन, नियमित अंकेक्षण और सुधारात्मक संस्थागत कार्रवाई में है।
A Citizen’s Charter publicly states service standards, timelines, responsibilities, costs and grievance channels, shifting administration from opaque discretion toward measurable service entitlement. India’s charter movement, initiated by the Union Government in the 1990s, made departments articulate what citizens could expect and from whom. Clear standards enable monitoring, comparison, online tracking and social accountability; they also support single-window delivery and statutory service-guarantee systems adopted by several States. Yet many charters remain aspirational because standards are vague, users were not involved in drafting, compensation is absent and grievance escalation is weak. The Sevottam framework linked citizen charters with grievance redress and service-delivery capability. A charter therefore becomes transformative when published promises are measurable, routinely audited and connected to corrective institutional action rather than displayed merely as administrative declarations.
प्रश्न 6 — Question 68 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
भारत में मानव संसाधन विकास से संबंधित प्रमुख मुद्दों की व्याख्या कीजिए।
Explain the main issues relating to Human Resource Development in India.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
मानव संसाधन विकास जीवन-चक्र में स्वास्थ्य, ज्ञान, कौशल, क्षमता और उत्पादक अवसरों का विस्तार है। भारत की प्रमुख बाधाएँ आरम्भिक अवस्था से जुड़ी हैं—कुपोषण, एनीमिया, कमजोर आधारभूत अधिगम और असमान विद्यालय गुणवत्ता आगे की उत्पादकता घटाते हैं। ड्रॉपआउट, लैंगिक व सामाजिक विषमता, डिजिटल बहिष्करण और क्षेत्रभेद इन कमियों को बढ़ाते हैं। कार्यशील आयु में शिक्षा–कौशल–रोजगार असंगति, कम प्रशिक्षुता, व्यावसायिक शिक्षा की कमजोर सामाजिक प्रतिष्ठा और विशाल अनौपचारिक रोजगार शिक्षा के प्रतिफल को सीमित करते हैं। ग्रामीण महिलाएँ/युवा, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और दिव्यांग अतिरिक्त बाधाएँ झेलते हैं। उच्च शिक्षा में गुणवत्ता, अनुसंधान और रोजगारयोग्यता की असमानता बनी है। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020, निपुण भारत, कौशल, स्वास्थ्य और प्रशिक्षुता सुधार विभिन्न स्तरों पर हस्तक्षेप करते हैं। यह विकास तब प्रभावी होता है जब पोषण, अधिगम, स्वास्थ्य, कौशल और सम्मानजनक रोजगार एक संयुक्त क्षमता-तंत्र के रूप में कार्य करें।
Human Resource Development (HRD) expands health, knowledge, skills, capabilities and productive opportunities across the life cycle. India’s main constraints begin early: malnutrition, anaemia, weak foundational learning and unequal school quality depress later productivity. Dropout, gender and social-group disparities, digital exclusion and regional differences compound these deficits. At working age, education–skill–job mismatch, low apprenticeship intensity, weak vocational prestige and large informal employment reduce returns to schooling. Women, rural youth, Scheduled Castes, Scheduled Tribes and persons with disabilities face additional participation barriers. Higher education confronts uneven quality, research capacity and employability, while migration and brain drain alter the distribution of skills. NEP 2020, NIPUN Bharat, skilling, public health and apprenticeship reforms address parts of the chain. HRD improves only when nutrition, learning, health, skills and creation of decent work operate as one capability system.
प्रश्न 7 — Question 78 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
नीति क्रियान्वयन में सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT), कहाँ तक उपयोगी रही है? विवेचना कीजिए।
To what extent has Information and Communication Technology (ICT) been useful in policy implementation ? Discuss.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) नीति क्रियान्वयन को कागजी शृंखला से डेटा-सक्षम वितरण तंत्र में बदलती है। डिजिटल पहचान, अंतरसंचालनीय डेटाबेस और प्रत्यक्ष लाभ अंतरण दोहराव, रिसाव और लागत घटा सकते हैं। GIS, रिमोट सेंसिंग, डैशबोर्ड और त्वरित रिपोर्टिंग लक्ष्य निर्धारण तथा निगरानी सुधारते हैं। पोर्टल, मोबाइल सेवाएँ और शिकायत ट्रैकिंग सुविधा व जवाबदेही बढ़ाते हैं; ई-प्रोक्योरमेंट विवेकाधीन संपर्क घटाता है। फिर भी डिजिटलीकरण और समावेशन समान नहीं हैं। प्रमाणीकरण विफलता, खराब डेटा, असुगम इंटरफेस, डिजिटल अशिक्षा और कनेक्टिविटी की कमी पात्र नागरिक को बाहर कर सकती है। साइबर सुरक्षा, निजता, अंतरसंचालनीयता और मानवीय हस्तक्षेप आवश्यक हैं। कॉमन सर्विस सेंटर जैसे सहायता-माध्यम पहुँच बनाए रखते हैं। ICT की उपयोगिता प्रक्रिया, समावेशन और जवाबदेही के संयुक्त सुधार से तय होती है।
Information and Communication Technology (ICT) converts policy implementation from a paper chain into a data-enabled delivery system. Digital identity, interoperable databases and Direct Benefit Transfer can reduce duplication, leakage and transaction cost. GIS, remote sensing, dashboards and near-real-time reporting improve targeting, asset mapping and programme monitoring. Portals, mobile services and digital grievance tracking raise convenience and traceability, while e-procurement can reduce discretionary contact. Yet digitisation is not identical to inclusion. Authentication failure, poor data quality, inaccessible interfaces, low digital literacy and connectivity gaps can exclude eligible citizens. Cybersecurity, privacy, interoperability and accountable human override remain governance requirements. Assisted channels such as Common Service Centres preserve access where self-service is difficult. ICT has therefore been highly useful where it redesigns processes and accountability; technology layered on weak institutions can merely automate existing errors.
प्रश्न 8 — Question 88 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
भारत - यूरोपियन यूनियन समझौते को वैश्विक भू-राजनीतिक गतिकी के परिवर्तनों के संदर्भ में कैसे देखा जाना चाहिए? स्पष्ट कीजिए।
How should the India – EU Agreement be viewed in the context of changing global geopolitical dynamics ? Explain.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
भारत–EU संबंध केवल व्यापारिक संपर्क से आगे बढ़कर रणनीतिक साझेदारी बने हैं, जिन पर बहुध्रुवीयता, आपूर्ति-शृंखला जोखिम-न्यूनता, तकनीकी प्रतिस्पर्धा और हरित संक्रमण का प्रभाव है। EU भारत का प्रमुख व्यापार, निवेश और प्रौद्योगिकी साझेदार है; भारत विशाल बाजार, प्रतिभा और हिंद-प्रशांत महत्त्व जोड़ता है। 2022 में स्थापित भारत–EU व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद ने विश्वसनीय तकनीक, हरित प्रौद्योगिकी और लचीली मूल्य-शृंखलाओं पर संस्थागत संवाद बनाया। 2025 में दोनों पक्ष व्यापक मुक्त व्यापार समझौते, निवेश संरक्षण और भौगोलिक संकेत समझौते पर वार्ता कर रहे थे। सेमीकंडक्टर, स्वच्छ ऊर्जा, संपर्क और समुद्री सुरक्षा में समानता है; कार्बन सीमा उपाय, डेटा विनियमन, कृषि, गतिशीलता और कुछ भू-राजनीतिक प्रश्न मतभेद उत्पन्न करते हैं। दोनों पक्षों की रणनीतिक स्वायत्तता इस साझेदारी को गठबंधन के बजाय विकल्प-विस्तार का माध्यम बनाती है। तीव्र अमेरिका–चीन प्रतिस्पर्धा में यह भारत की आर्थिक और तकनीकी विविधता बढ़ाती है।
India–EU engagement reflects a shift from a primarily commercial relationship to a strategic partnership shaped by multipolarity, supply-chain de-risking, technology competition and the green transition. The EU is a major trade, investment and technology partner, while India contributes market scale, talent and Indo-Pacific weight. The India–EU Trade and Technology Council, launched in 2022, created structured cooperation on trusted technology, green technologies and resilient value chains. In 2025 both sides were also negotiating a comprehensive Free Trade Agreement, investment protection and geographical-indications arrangements. Convergence covers semiconductors, clean energy, connectivity and maritime security; differences remain over carbon-border measures, data regulation, agriculture, mobility and some geopolitical questions. Strategic autonomy on both sides makes the partnership useful precisely because it is not an alliance. The relationship broadens India’s economic and technological options amid sharper US–China rivalry.
प्रश्न 9 — Question 98 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
भारत की विदेश नीति के परिप्रेक्ष्य में श्रीलंका के भू-राजनीतिक महत्त्व का विश्लेषण कीजिए।
Analyze the geopolitical significance of Sri Lanka in the context of India’s Foreign Policy.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
प्रमुख हिंद महासागरीय समुद्री मार्गों के पास और भारत से अत्यंत निकट स्थित श्रीलंका भारत की पड़ोस और समुद्री नीति का केंद्रीय देश है। कोलंबो, हंबनटोटा और त्रिंकोमाली नौवहन, ऊर्जा सुरक्षा और संभावित नौसैनिक पहुँच को प्रभावित करते हैं। इसलिए चीनी अवसंरचना और रणनीतिक उपस्थिति भारत की सुरक्षा-गणना में आती है, यद्यपि श्रीलंका स्वतंत्र संतुलन रखता है। पाक खाड़ी विदेश नीति को मछुआरा विवाद, तमिल सुलह और समुद्री पारिस्थितिकी से जोड़ती है। व्यापार, पर्यटन, ऊर्जा संपर्क, नौका सेवा और डिजिटल भुगतान आर्थिक संबंध गहरे करते हैं; 2022 के संकट में भारत की सहायता ने प्रथम-प्रतिकर्ता छवि मजबूत की। श्रीलंका SAGAR और BIMSTEC के लिए भी महत्त्वपूर्ण है। भौगोलिक निकटता के कारण श्रीलंका की अस्थिरता या बाहरी सैन्य प्रभाव भारत पर सीधे असर डालता है; स्थायी प्रभाव संप्रभु सम्मान, विश्वसनीय विकास साझेदारी और जन-विश्वास से बनता है।
Sri Lanka’s position beside major Indian Ocean sea lanes and a few nautical miles from India makes it central to India’s neighbourhood and maritime policy. Colombo, Hambantota and Trincomalee affect shipping, energy security and potential naval access. Chinese infrastructure and strategic presence therefore enter India’s security calculations, although Sri Lanka retains sovereign agency in balancing partners. The Palk Bay connects foreign policy with domestic concerns through fishermen, Tamil reconciliation and marine ecology. Economic ties encompass trade, tourism, energy connectivity, ferries and digital payments, while India’s large-scale assistance during Sri Lanka’s 2022 economic crisis reinforced its first-responder image. Sri Lanka also matters to SAGAR, BIMSTEC and Indian Ocean regional cooperation. Geographical proximity makes instability or external military leverage in Sri Lanka a direct Indian concern, but durable influence depends on sovereign respect, reliable development partnership and people-to-people trust.
प्रश्न 10 — Question 108 अंक — 8 marks125 शब्द — 125 wordsखण्ड A — Section A
सीमा-पार आतंकवाद पर भारत के दीर्घकालिक रुख की पुष्टि करने में 25वें शंघाई सहयोग संगठन (SCO) शिखर सम्मेलन, 2025 के घोषणा-पत्र के रणनीतिक महत्व का आकलन कीजिए।
Assess the strategic significance of the 25th Shanghai Cooperation Organization (SCO) Summit, 2025 Declaration, in endorsing India’s long-standing position on cross-border terrorism.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
तियानजिन घोषणा, जिसे 1 सितंबर 2025 को 25वीं SCO राष्ट्राध्यक्ष परिषद ने स्वीकार किया, आतंकवाद पर भारत को बहुपक्षीय समर्थन देती है। सदस्य देशों ने 22 अप्रैल 2025 के पहलगाम आतंकी हमले की निंदा की और अपराधियों, आयोजकों तथा प्रायोजकों को न्याय के कटघरे में लाने की बात कही। घोषणा ने आतंकवाद-विरोध में दोहरे मानदंड अस्वीकार किए और आतंकियों की सीमापार आवाजाही के विरुद्ध कार्रवाई का आह्वान किया। यह भारत के उस रुख से मेल खाती है कि आतंकवाद को “अच्छे-बुरे” वर्गों में नहीं बाँटा जा सकता और छद्म संरक्षण अस्वीकार्य है। SCO की RATS सहयोग का संस्थागत माध्यम है। किंतु घोषणात्मक सहमति और परिचालन-सहमति समान नहीं हैं—सदस्य जिम्मेदारी निर्धारण और प्रवर्तन पर अलग दृष्टि रखते हैं। इसलिए इसका मूल्य कूटनीतिक मानदंड-निर्माण में है, राष्ट्रीय खुफिया, सीमा सुरक्षा और साक्ष्य-आधारित कूटनीति के विकल्प के रूप में नहीं।
The Tianjin Declaration, adopted at the 25th SCO Council of Heads of State on 1 September 2025, gave India notable multilateral support on terrorism. Members specifically condemned the 22 April 2025 Pahalgam terrorist attack and called for perpetrators, organisers and sponsors to be brought to justice. The declaration rejected double standards in counter-terrorism and called for action against terrorism, including cross-border movement of terrorists. This converges with India’s long-standing rejection of proxy terrorism and distinctions between “good” and “bad” terrorists. The SCO’s Regional Anti-Terrorist Structure (RATS) supplies an institutional channel for security cooperation. Yet declaratory consensus is not operational convergence: members differ on attribution, Pakistan, Afghanistan and enforcement. Its strategic value lies in diplomatic norm-setting and coalition-building, not in replacing national intelligence, border security or persistent evidence-based diplomacy.
प्रश्न 11 — Question 1112 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
“भारत की संविधान निर्मात्री सभा औपनिवेशिक काल की संसदीय गतिविधियों का विधिक परिणाम थी।” इस कथन का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
“India’s Constituent Assembly was the legal outcome of Parliamentary developments during the Colonial period.” Critically examine this statement.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
भारत की संविधान सभा को औपनिवेशिक संवैधानिक विकास ने विधिक मार्ग दिया, किंतु उसकी सत्ता को केवल ब्रिटिश संसदीय क्रम का परिणाम मानना अधूरा है। भारतीय परिषद अधिनियमों, 1919 और 1935 के भारत शासन अधिनियमों ने प्रतिनिधिक संस्थाएँ और प्रांतीय विधानमंडल विकसित किए। निर्णायक विधिक ढाँचा कैबिनेट मिशन योजना, 1946 से आया, जिसके अंतर्गत प्रांतीय विधानसभाओं ने संविधान सभा के सदस्यों का अप्रत्यक्ष निर्वाचन किया और रियासतों ने प्रतिनिधि नामित किए। इसलिए सभा न तो सार्वभौम वयस्क मताधिकार से चुनी गई थी और न प्रारम्भ में पूर्ण संप्रभु थी।
पर विधिक उत्पत्ति और संविधान-निर्मात्री वैधता अलग प्रश्न थे। संविधान सभा की माँग राष्ट्रीय आंदोलन से निकली थी। 15 अगस्त 1947 के बाद भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम ने भारत पर ब्रिटिश संसद की प्रभुसत्ता समाप्त की और सभा संप्रभु संविधान-निर्मात्री तथा विधायी निकाय बनी। समितियों, बहसों और सार्वभौम वयस्क मताधिकार की स्वीकृति ने विरासत संस्थाओं को रूपांतरित किया। औपनिवेशिक प्रशासनिक अनुभव का उपयोग हुआ, पर साम्राज्यिक सर्वोच्चता, सीमित मताधिकार और राजनीतिक असमानता अस्वीकार कर दी गई। अतः कथन आंशिक रूप से सही है—संस्थागत मार्ग औपनिवेशिक विकास से मिला, जबकि संप्रभु उद्देश्य स्वतंत्रता आंदोलन और राष्ट्रीय वैधता से आया।
The Constituent Assembly of India was legally enabled by late-colonial constitutional developments, but its authority cannot be reduced to a mere product of British parliamentary evolution. Earlier statutes—the Indian Councils Acts, Government of India Acts of 1919 and 1935—created representative institutions and provincial legislatures. The decisive legal framework came from the Cabinet Mission Plan, 1946, under which provincial assemblies indirectly elected Constituent Assembly members, while princely States nominated representatives. Thus the Assembly was not initially elected by universal adult franchise and functioned within a British-devised transition.
Yet legal origin and constituent legitimacy were different questions. The demand for a constituent assembly had emerged from the national movement; after 15 August 1947, the Indian Independence Act ended British parliamentary sovereignty over India and the Assembly became a sovereign constitution-making and legislative body. Its committees, debates and adoption of universal adult franchise transformed inherited institutions rather than merely reproducing them. Its work drew on colonial administrative experience but rejected imperial supremacy, separate political hierarchies and limited franchise. Therefore the statement is partly correct: colonial parliamentary development supplied the institutional route, while the freedom movement, independence and popular-national legitimacy supplied the Assembly’s sovereign political purpose.
प्रश्न 12 — Question 1212 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
भारतीय संविधान के अंतर्गत संघ को प्रदान की गई विधायी शक्तियों का प्रावधान भारतीय संघीय प्रणाली के संघ-केन्द्रित स्वरूप को किस प्रकार सुदृढ़ करता है? परीक्षण कीजिए।
How does the provision of legislative powers granted to the Union under the Indian Constitution contribute to the centralized character of India’s federal system ? Examine.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
संविधान विधायी शक्तियों का संघीय वितरण करता है, किंतु संघ को संरचनात्मक रूप से अधिक शक्तिशाली स्थान देता है। अनुच्छेद 246 और सातवीं अनुसूची रक्षा, विदेश, मुद्रा, संचार जैसे राष्ट्रीय विषय संघ सूची में रखते हैं। अनुच्छेद 248 के अंतर्गत अवशिष्ट शक्ति भी संसद को है। राज्यसभा के अनुच्छेद 249 प्रस्ताव, राष्ट्रीय आपातकाल में अनुच्छेद 250, राज्यों की सहमति पर अनुच्छेद 252 और अंतरराष्ट्रीय दायित्व लागू करने हेतु अनुच्छेद 253 संसद को राज्य सूची में प्रवेश देते हैं। समवर्ती सूची के टकराव में अनुच्छेद 254 सामान्यतः संघ कानून को प्रधानता देता है, राष्ट्रपति की स्वीकृति वाले राज्य कानून के संवैधानिक अपवाद सहित।
संघ-केन्द्रितता केवल सूचियों तक सीमित नहीं है—अनुच्छेद 3 के तहत संसद राज्य सीमाएँ बदल सकती है; आपात प्रावधान संघीय शक्ति बढ़ाते हैं; और राष्ट्रीय वित्तीय क्षमता नीति-क्रियान्वयन प्रभावित करती है। फिर भी सामान्य समय में भारत एकात्मक राज्य नहीं है। राज्यों के संरक्षित विधायी क्षेत्र, निर्वाचित सरकारें और राज्यसभा में प्रतिनिधित्व हैं; न्यायिक पुनरावलोकन क्षमता की सीमा तय करता है और GST परिषद जैसी संस्थाएँ वार्ता पर आधारित हैं। इसलिए संघ-केन्द्रित संरचना राष्ट्रीय एकता और राज्य स्वायत्तता को साथ रखती है। इसकी वैधता सहकारी संघवाद, परामर्श और संयम पर निर्भर है।
The Constitution creates a federal distribution of legislative powers, yet deliberately gives the Union a structurally stronger position. Article 246 and the Seventh Schedule place defence, foreign affairs, currency, communications and other nation-wide matters in the Union List. Parliament also holds residuary power under Article 248. It may enter the State List when the Rajya Sabha passes an Article 249 resolution, during a national emergency under Article 250, when States consent under Article 252, or to implement international obligations under Article 253. In Concurrent List conflicts, Article 254 generally gives Union law primacy, subject to the constitutional exception for State laws receiving Presidential assent.
Centralising features extend beyond lists: Parliament can alter State boundaries under Article 3; emergency provisions expand Union authority; and national fiscal capacity often shapes policy implementation. However, India is not a unitary system in ordinary times. States possess constitutionally protected legislative fields, elected governments and representation in the Rajya Sabha; judicial review polices competence, while the GST Council and intergovernmental institutions require negotiation. The Union-centred design therefore combines national cohesion with federal autonomy. Its constitutional legitimacy depends on cooperative federalism, consultation and restraint, because formal power used without political accommodation can convert coordination into central domination.
प्रश्न 13 — Question 1312 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
“भारत का नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) भारत के वित्त का सर्वोच्च पंच है।” इस कथन के आलोक में उसके कार्यों एवं स्थिति का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।
“The Comptroller and Auditor General (CAG) of India is the supreme authority of India’s finance.” Critically analyse his functions and position in the light of this statement.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
भारत का नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) सर्वोच्च संवैधानिक लेखापरीक्षण प्राधिकारी है, समस्त सार्वजनिक वित्त का कार्यपालिका नियंत्रक नहीं। अनुच्छेद 148–151 सुरक्षित कार्यकाल, सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश जैसी पदच्युति-प्रक्रिया, भारित व्यय और राष्ट्रपति/राज्यपाल के माध्यम से विधानमंडल को प्रतिवेदन देकर स्वतंत्रता सुनिश्चित करते हैं। CAG के कर्तव्य, शक्तियाँ और सेवा-शर्त अधिनियम, 1971 के अंतर्गत यह संघ और राज्यों के व्यय व प्राप्तियों, सरकारी कंपनियों तथा वैधानिक दायरे के निकायों का लेखापरीक्षण करता है। वित्तीय, अनुपालन और प्रदर्शन लेखापरीक्षण वैधता, नियमितता, मितव्ययिता, दक्षता तथा प्रभावशीलता जाँचते हैं।
इसका मूल उद्देश्य कार्यपालिका के सार्वजनिक धन पर विधायी नियंत्रण है। CAG रिपोर्टें लोक लेखा समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति को अपव्यय, राजस्व-रिसाव, कमजोर नियंत्रण और अपारदर्शी लेखांकन की जाँच का आधार देती हैं। सीमाएँ भी हैं—अधिकांश ऑडिट पश्चात होता है, अभिलेखों की उपलब्धता आवश्यक है, विधायी अनुवर्तन विलंबित हो सकता है और जटिल PPP या ऑफ-बजट ढाँचे कवरेज चुनौती बनते हैं। CAG किसी वैध नीति को केवल इस आधार पर प्रतिस्थापित नहीं करता कि अन्य विकल्प सस्ता था। अतः “वित्त का सर्वोच्च पंच” स्वतंत्र सार्वजनिक लेखापरीक्षण के अर्थ में उचित है; प्रभाव समयबद्ध विधायी जाँच और सुधार से बनता है।
The Comptroller and Auditor General of India (CAG) is the supreme constitutional audit authority, not the executive controller of all public finance. Articles 148–151 protect the office through secure tenure, removal like a Supreme Court judge, charged expenditure and direct reporting to the President or Governor for placement before legislatures. Under the CAG’s Duties, Powers and Conditions of Service Act, 1971, it audits Union and State expenditure and receipts, government companies and other bodies within statutory coverage. Financial, compliance and performance audits test legality, regularity, economy, efficiency and effectiveness.
Its constitutional purpose is legislative control over the executive purse. CAG reports feed the Public Accounts Committee and Committee on Public Undertakings, exposing waste, weak controls, revenue leakage and opaque accounting. Yet its authority has limits: much audit is post-facto; access depends on records; legislative follow-up may be delayed; and complex PPP or off-budget structures can challenge coverage. CAG also does not substitute its policy preference for the elected executive merely because another policy might be cheaper. Hence “supreme authority of India’s finance” is accurate only in the sense of independent public audit. Real accountability emerges when audit findings trigger timely legislative examination and executive correction.
प्रश्न 14 — Question 1412 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
जनहित याचिका (PIL) सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने एवं हाशिए पर पड़े समुदायों के अधिकारों की रक्षा करने का महत्वपूर्ण साधन है। उपयुक्त उदाहरणों सहित विश्लेषण कीजिए।
Public Interest Litigation (PIL) is an important tool for promoting social justice and protecting the rights of marginalized communities. Analyse with suitable examples.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
जनहित याचिका (PIL) ने पारंपरिक वाद-अधिकार को शिथिल कर संवैधानिक न्याय तक उन लोगों की पहुँच बढ़ाई जो स्वयं न्यायालय पहुँचना कठिन पाते थे। अनुच्छेद 32 और 226 के तहत सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों ने बंधुआ मजदूरी, कैदी-अधिकार, फुटपाथ निवास, बच्चे, महिलाएँ, पर्यावरण और अन्य सामूहिक अधिकारों के मामलों में PIL का उपयोग किया। हुसैनआरा खातून ने त्वरित न्याय और विधिक सहायता, बंधुआ मुक्ति मोर्चा ने बंधुआ श्रम, तथा ओल्गा टेलिस ने बेदखली और आजीविका के संबंध को सामने रखा। पत्र-क्षेत्राधिकार, न्यायालयीय आयोग और सतत परमादेश ने तथ्य-जाँच और अनुपालन की निगरानी संभव की।
PIL का लोकतांत्रिक मूल्य कम आवाज और संसाधन वाले समूहों के लिए अधिकारों को न्यायालय तक पहुँचाना है। किंतु यही लचीलापन प्रचार-याचिका, दलीय उपयोग, कमजोर साक्ष्य और जटिल नीति के न्यायिक सूक्ष्म-प्रबंधन का जोखिम भी पैदा करता है। इसलिए न्यायालय सद्भावना, याचिकाकर्ता की विश्वसनीयता और उपचार की व्यवहार्यता पर अधिक ध्यान देते हैं। PIL तब सबसे प्रभावी है जब प्रभावित समुदाय सुने जाएँ और विशेषज्ञ साक्ष्य परखा जाए। यह न्यायिक शासन नहीं, बल्कि असाधारण न्याय-पहुँच साधन है, जिसकी वैधता अधिकार-सुरक्षा और संस्थागत मर्यादा के संतुलन पर टिकी है।
Public Interest Litigation (PIL) widened access to constitutional justice by relaxing traditional locus standi where affected persons or diffuse groups could not realistically approach courts. Through Articles 32 and 226, the Supreme Court and High Courts have used PIL for bonded labour, prisoners, pavement dwellers, children, women, environmental harms and other collective-rights claims. Hussainara Khatoon strengthened speedy-trial and legal-aid concerns; Bandhua Mukti Morcha addressed bonded labour; Olga Tellis connected eviction with livelihood; and environmental PILs developed remedial principles. Epistolary jurisdiction, court-appointed commissions and continuing mandamus enabled fact-finding and monitored compliance.
PIL’s democratic value lies in making constitutional rights reachable for those with weak voice or resources. Yet the same flexibility creates risks: publicity litigation, partisan petitions, weak evidentiary records and judicial management of technical policy can distort separation of powers. Courts therefore increasingly examine bona fides, costs and maintainability. PIL is strongest when affected communities are heard, expert evidence is tested and remedies remain institutionally feasible. It is not judicial government; it is an exceptional access-to-justice device whose legitimacy rests on protecting public rights while respecting representative and administrative competence.
प्रश्न 15 — Question 1512 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) प्रणाली किस प्रकार डिजिटल इंडिया और सुशासन के उद्देश्यों के साथ मेल खाती है? विश्लेषण कीजिए।
How does the Direct Benefit Transfer (DBT) system align with the objectives of Digital India and good governance ? Analyze.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) डिजिटल इंडिया की सार्वजनिक डिजिटल अवसंरचना को सुशासन से जोड़ता है, क्योंकि नकद या अन्य पात्रता सत्यापित इलेक्ट्रॉनिक व्यवस्था से लाभार्थी तक पहुँचती है। JAM संरचना—जन धन खाते, आधार और मोबाइल संपर्क—डुप्लिकेट लाभार्थी, बिचौलिये और भुगतान-विलंब घटा सकती है। इलेक्ट्रॉनिक लेन-देन रिकॉर्ड, योजना डैशबोर्ड और मिलान वित्तीय पारदर्शिता तथा अंकेक्षण क्षमता बढ़ाते हैं। खाता-पोर्टेबिलिटी और डिजिटल भुगतान बैंकिंग तथा अंतिम-मील सुविधा उपलब्ध होने पर प्रवासी व दूरस्थ लाभार्थियों के लिए उपयोगी हैं। इस प्रकार DBT दक्षता, पारदर्शिता और लाभार्थी की वास्तविक पहुँच को जोड़ता है।
सीमाएँ भी स्पष्ट हैं। प्रमाणीकरण विफलता, निष्क्रिय या गलत सीडिंग वाले खाते, कनेक्टिविटी समस्या, डेटाबेस त्रुटि और कमजोर शिकायत-व्यवस्था पात्र व्यक्ति को बाहर कर सकती है। जुड़े डेटाबेस निजता और डेटा-सुरक्षा जोखिम बढ़ाते हैं। इसलिए सहायता-आधारित पहुँच, त्वरित सुधार, वैकल्पिक प्रमाणीकरण और विफल लेन-देन पर मानवीय समीक्षा आवश्यक तत्त्व हैं। जिन सेवाओं में पहचान और पात्रता स्पष्ट हो वहाँ DBT अधिक उपयुक्त है; हर सार्वजनिक सेवा को नकद अंतरण में नहीं बदला जा सकता। DBT तब सुशासन है जब तकनीक कानूनी लाभ की वास्तविक प्राप्ति बढ़ाए, केवल डिजिटल लेन-देन का सरकारी आँकड़ा नहीं।
Direct Benefit Transfer (DBT) aligns Digital India’s digital public infrastructure with good-governance goals by transferring cash or in-kind entitlements through verified electronic systems. The JAM architecture—Jan Dhan accounts, Aadhaar and mobile connectivity—can reduce duplicate beneficiaries, intermediaries and payment delay. Electronic transaction trails, scheme dashboards and reconciliation improve fiscal transparency and auditability. Account portability and digital payments also aid migrants and remote beneficiaries where banking access and last-mile cash-out exist. DBT thereby links efficiency, transparency and beneficiary choice rather than treating digitisation as an end in itself.
Its limits are equally important. Authentication failure, inactive or wrongly seeded accounts, connectivity problems, database errors and weak grievance systems can exclude eligible people. Privacy and data-security risks grow when multiple databases are linked. Effective DBT therefore depends on assisted access, timely correction, alternative authentication and human review for failed transactions. It is most appropriate where beneficiary identity and entitlement are clear; not every public service can be reduced to a cash transfer. DBT represents good governance when technology improves actual receipt of lawful benefits, not merely the government’s count of digital transactions across large welfare schemes.
प्रश्न 16 — Question 1612 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
ई-गवर्नेंस के क्षेत्र में उभरते हुए आयामों का परीक्षण कीजिए तथा यह स्पष्ट कीजिए कि ये आयाम सरकारी सेवाओं को अधिक सुलभ, पारदर्शी और कुशल बनाने में किस प्रकार सहायक सिद्ध हो रहे हैं।
Examine the emerging dimensions of e-governance and explain how they contribute to making government services more accessible, transparent and efficient.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
ई-गवर्नेंस विभागीय कम्प्यूटरीकरण से आगे एकीकृत, मोबाइल, डेटा-आधारित और सक्रिय सेवा-वितरण की दिशा में बढ़ रहा है। डिजिलॉकर, ई-हस्ताक्षर, अंतरसंचालनीय रजिस्ट्रियाँ और एकल-खिड़की पोर्टल बार-बार दस्तावेज और समय घटाते हैं। मोबाइल शासन, कॉमन सर्विस सेंटर, बहुभाषी इंटरफेस और सहायता-आधारित माध्यम पहुँच बढ़ाते हैं। खुला डेटा, ई-प्रोक्योरमेंट और ऑनलाइन फाइल/शिकायत ट्रैकिंग प्रशासनिक कार्रवाई को अधिक दृश्यमान और पता-लगाने योग्य बनाते हैं; GIS, विश्लेषण और रिमोट सेंसिंग निरीक्षण, लक्ष्य निर्धारण और परिसंपत्ति प्रबंधन सुधारते हैं। उभरती कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियाँ छँटाई और पूर्वानुमान में सहायता कर सकती हैं, पर सार्वजनिक निर्णय में मानवीय जवाबदेही बनी रहती है।
नया आयाम परस्पर जुड़े डिजिटल सेवा-तंत्र के रूप में सरकार है, केवल वेबसाइटों का समूह नहीं। जीवन-घटना आधारित वितरण बार-बार आवेदन बिना पात्र लाभ सक्रिय कर सकता है। किंतु साइबर हमला, बहिष्करण, असुगम डिजाइन, एल्गोरिथ्मिक पक्षपात, निगरानी और निजता-हानि वैधता कमजोर कर सकते हैं। डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 ने डेटा शासन का वैधानिक स्तर जोड़ा है। इसलिए दक्षता सुरक्षा, सुगम्यता, लेखापरीक्षण योग्य अभिलेख, शिकायत-सुधार और ऑफलाइन विकल्प से जुड़ी है। वास्तविक कसौटी कम चक्कर, कम विलंब, समान पहुँच और अधिक जवाबदेही है—ऐप या डैशबोर्ड की संख्या नहीं।
E-governance is moving from departmental computerisation toward integrated, mobile, data-driven and increasingly proactive service delivery. DigiLocker, e-sign, interoperable registries and single-window portals reduce repeated documentation and transaction time. Mobile governance, Common Service Centres, multilingual interfaces and assisted digital channels broaden access. Open data, e-procurement and online file/grievance tracking make administrative action more visible and traceable, while GIS, analytics and remote sensing improve inspections, targeting and asset management. Emerging AI systems can support triage and forecasting, though public decisions require human accountability.
The new dimension is government as a connected digital service ecosystem, not a collection of websites. Life-event based delivery can trigger eligible benefits without repeated applications; interoperable public digital infrastructure can allow data to move with citizen consent. Yet cyberattacks, exclusion, inaccessible design, algorithmic bias, surveillance and privacy breaches can undermine legitimacy. The Digital Personal Data Protection Act, 2023 adds a statutory data-governance layer. Efficiency therefore depends on security-by-design, accessibility, audit trails, grievance correction and offline alternatives. The real measure is fewer visits, lower delay, fairer access and greater answerability—not merely more applications, portals or dashboards in government inventories.
प्रश्न 17 — Question 1712 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
विकास प्रक्रिया में सहायक संस्थाओं, दाताओं तथा संस्थागत हितधारकों के बीच समन्वय की आवश्यकता और उसकी व्यावहारिक वास्तविकताओं का समालोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।
Critically evaluate the need for coordination among support institutions, donors and institutional stakeholders in the development process and practical realities.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
विकास कार्यक्रमों में सरकारी एजेंसियों, स्थानीय संस्थाओं, दाताओं, नागरिक समाज, बाजार और ज्ञान संस्थाओं के बीच समन्वय आवश्यक होता है, क्योंकि किसी एक संस्था के पास वित्त, सूचना, वैधता और क्रियान्वयन क्षमता सभी नहीं होतीं। समन्वय उद्देश्य, क्षेत्रीय कवरेज, मानक और समयरेखा मिलाकर दोहराव घटाता तथा उपेक्षित समूहों को पहचानता है। स्थानीय संस्थाएँ संदर्भ और लोकतांत्रिक वैधता देती हैं; सार्वजनिक एजेंसियाँ विधिक अधिकार व पैमाना; दाता वित्त और तकनीकी विशेषज्ञता; नागरिक समाज हाशिये के समुदायों तक पहुँच देता है। साझा निगरानी से कार्यक्रम सीख और सुधार सकते हैं।
व्यावहारिक वास्तविकता अधिक जटिल है। समन्वय स्वयं लेन-देन लागत बन सकता है जब अधिकार-क्षेत्र टकराएँ, दाता अलग रिपोर्टिंग माँगें, डेटा अलग-अलग बंद रहें, परियोजना चक्र छोटे हों और जवाबदेही बिखर जाए। असमान शक्ति बाहरी प्राथमिकताओं को स्थानीय आवश्यकताओं पर थोप सकती है; अत्यधिक बैठकें परिणाम के बिना प्रक्रियात्मक अनुपालन बना सकती हैं। प्रभावी व्यवस्था में स्पष्ट नेतृत्व, सहायकता सिद्धांत, साझा परिणाम-ढाँचा, अंतरसंचालनीय डेटा, पारदर्शी वित्त और सामुदायिक भागीदारी केंद्रीय हैं। स्वास्थ्य, पोषण, जलवायु अनुकूलन और आजीविका जैसे विषय प्रशासनिक सीमाएँ पार करते हैं; इसलिए समन्वय का मूल्य संस्थागत सामंजस्य में नहीं, लाभार्थियों के लिए संयुक्त परिणाम में है।
Development programmes often require coordination among government agencies, local institutions, donors, civil society, markets and knowledge bodies because no single actor controls all finance, information, legitimacy and implementation capacity. Coordination aligns objectives, geographic coverage, standards and timelines, reducing duplication while exposing neglected groups. Local institutions provide context and democratic legitimacy; public agencies supply legal authority and scale; donors may add finance and technical expertise; civil society can reach marginalised communities. Shared monitoring also allows programmes to learn and correct course.
The practical reality is more difficult. Coordination itself can become a transaction cost when mandates overlap, donors impose different reporting systems, data remain siloed, project cycles are short and accountability is fragmented. Unequal bargaining power may allow external priorities to displace locally defined needs; excessive meetings can create procedural compliance without delivery. Effective coordination therefore rests on a clear lead institution, subsidiarity, common results framework, interoperable data, transparent finance and community participation. Pooled or aligned financing works only when domestic ownership remains clear. Coordination is valuable not because institutional harmony is intrinsically desirable, but because complex development problems—health, nutrition, climate adaptation or livelihoods—cross administrative boundaries. Its success is measured by coherent outcomes for beneficiaries, not the number of inter-agency mechanisms created.
प्रश्न 18 — Question 1812 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की पृष्ठभूमि, प्रमुख प्रावधानों एवं इसके संवैधानिक, प्रशासनिक और राजनीतिक प्रभावों का समालोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।
Critically analyze the background, key provisions and constitutional, administrative and political implications of the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 अगस्त 2019 में अनुच्छेद 370 से जुड़े संवैधानिक परिवर्तनों के बाद पूर्व राज्य को 31 अक्टूबर 2019 से दो केंद्रशासित प्रदेशों में बाँटता है—विधानमंडल सहित जम्मू-कश्मीर और बिना विधानमंडल लद्दाख। अधिनियम ने परिसंपत्ति, देनदारी, सेवाओं और संस्थागत व्यवस्थाओं का विभाजन किया; साझा उच्च न्यायालय रखा और जम्मू-कश्मीर केंद्रशासित प्रदेश की विधायिका का ढाँचा बनाया। संसद की भूमिका बढ़ी, जबकि जम्मू-कश्मीर विधानसभा की राज्य-सूची शक्ति से लोक व्यवस्था और पुलिस बाहर हैं।
संवैधानिक स्तर पर पुनर्गठन ने संघवाद, राष्ट्रपति शासन और निर्वाचित राज्य विधानसभा के अभाव में राज्य को केंद्रशासित प्रदेशों में बदलने के प्रश्न उठाए। प्रशासनिक केंद्रीकरण से केंद्रीय कानूनों और संस्थागत पुनर्गठन का विस्तार तेज हुआ, पर निर्णय-शक्ति केंद्रित हुई। समर्थक एकीकरण, सुरक्षा और समान अधिकार का तर्क देते हैं; आलोचक प्रतिनिधित्व, नागरिक स्वतंत्रता और संघीय विश्वास पर बल देते हैं। अनुच्छेद 370 संबंधी सर्वोच्च न्यायालय का 2023 निर्णय में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 370 संबंधी संवैधानिक कार्रवाई को वैध माना, राज्यत्व बहाली के संघीय आश्वासन को दर्ज किया और सितंबर 2024 तक विधानसभा चुनाव का निर्देश दिया। निर्वाचन आयोग ने सितंबर–अक्टूबर 2024 में चुनाव कराए, जिससे निर्वाचित विधानसभा लौट आई। लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व बहाल हुआ है, जबकि राज्यत्व अलग संवैधानिक-राजनीतिक प्रश्न बना हुआ है; 2026 में गृह मंत्रालय अभी भी जम्मू-कश्मीर को विधानमंडल वाले केंद्रशासित प्रदेश के रूप में सूचीबद्ध करता है।
The Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019 followed the August 2019 constitutional changes concerning Article 370 and reorganised the former State into two Union Territories from 31 October 2019: Jammu and Kashmir with a legislature, and Ladakh without one. The Act apportioned assets, liabilities, services and institutional arrangements; it retained a common High Court and established a legislative framework for the J&K Union Territory. Parliament received a wider role, while the J&K Assembly’s State-List competence excludes public order and police.
Constitutionally, the reorganisation raised questions about federalism, use of President’s Rule, and conversion of a State into Union Territories without an elected State legislature. Administratively, direct Union control accelerated extension of central laws and reorganisation of institutions, but also concentrated decision-making. Politically, supporters emphasised integration, security and uniform rights; critics highlighted representation, civil liberties and federal trust. In In Re: Article 370 (2023), the Supreme Court upheld the constitutional action concerning Article 370; the Court recorded the Union’s assurance on restoration of statehood and directed Assembly elections by September 2024. ECI conducted J&K Assembly elections in September–October 2024, restoring an elected legislature. Democratic representation has therefore returned while statehood remains a distinct constitutional-political question; MHA materials in 2026 continue to list J&K as a Union Territory with a legislature.
प्रश्न 19 — Question 1912 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
“संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की संरचना समकालीन वैश्विक राजनीति की सत्यता को परिलक्षित नहीं करती है।” सुरक्षा परिषद के सुधार पर भारत के रुख के आलोक में इस कथन का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।
“The structure of the United Nations Security Council (UNSC) does not reflect the realities of contemporary global politics.” Critically evaluate this statement in the light of India’s stand on Security Council reforms.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) आज भी 1945 के शक्ति-वितरण को वर्तमान जनसंख्या, आर्थिक भार और क्षेत्रीय विविधता से अधिक प्रतिबिंबित करती है। वीटो वाले पाँच स्थायी सदस्य यथावत हैं; अफ्रीका और लैटिन अमेरिका का कोई स्थायी सदस्य नहीं और वैश्विक जनसंख्या व उत्पादन के अनुपात में एशिया का प्रतिनिधित्व सीमित है। वीटो बड़े संघर्षों में सामूहिक कार्रवाई रोक सकता है, जिससे विधिक अधिकार और राजनीतिक प्रतिनिधित्व के बीच वैधता-अंतर पैदा होता है।
भारत स्थायी और अस्थायी दोनों श्रेणियों में व्यापक सुधार का समर्थक है। उसका दावा जनसंख्या, लोकतांत्रिक पैमाना, आर्थिक क्षमता, संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में योगदान, वैश्विक दक्षिण नेतृत्व और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा में योगदान की क्षमता पर आधारित है। भारत G4—भारत, ब्राजील, जर्मनी और जापान— तथा L.69 के साथ काम करता और अंतरसरकारी वार्ताओं में पाठ-आधारित वार्ता की माँग करता है। प्रतिनिधित्व के बिना निर्णय क्षमता प्रतीकात्मक और प्रतिनिधित्व के बिना केंद्रित निर्णय-शक्ति वैधता-विहीन होती है। सुधार को वर्तमान वीटो शक्तियों, प्रतिस्पर्धी क्षेत्रीय दावों और परिषद के आकार व वीटो अधिकार पर मतभेद रोकते हैं। बड़ी परिषद धीमी हो सकती है, पर बिना सुधार UNSC की राजनीतिक स्वीकार्यता घट सकती है। इसलिए भारत अपनी स्थायी सदस्यता को सुधारित बहुपक्षवाद और विकासशील क्षेत्रों के व्यापक प्रतिनिधित्व से जोड़ता है।
The United Nations Security Council (UNSC) still reflects the distribution of power at the UN’s creation in 1945 more than contemporary demography, economic weight and regional diversity. Its five permanent members with veto power remain unchanged, while Africa and Latin America have no permanent seat and Asia is under-represented relative to population and global output. The veto can prevent collective action in major conflicts, creating a legitimacy gap between formal legality and political representativeness.
India argues for comprehensive reform in both permanent and non-permanent categories. Its case rests on population, democratic scale, economic weight, contributions to UN peacekeeping, Global South leadership and capacity to contribute to international security. India works through the G4—India, Brazil, Germany and Japan—and the L.69 grouping and presses for text-based negotiations in the Intergovernmental Negotiations process. Representation without decision capacity would be symbolic, but decision capacity without representation weakens legitimacy. Reform faces resistance from existing veto powers, rival regional claimants and disagreement over Council size and veto rights. A larger Council could become slower, yet continuing without reform risks declining acceptance of UNSC authority. India’s position therefore links its own permanent membership claim to the broader principle of reformed multilateralism and greater representation of developing regions.
प्रश्न 20 — Question 2012 अंक — 12 marks200 शब्द — 200 wordsखण्ड B — Section B
भारत द्वारा विभिन्न देशों के साथ किए गए मुक्त व्यापार समझौते (FTAs), भारत के निर्यात पर अमेरिकी व्यापार नीतियों के प्रतिकूल प्रभावों को किस सीमा तक कम कर सकते हैं? आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए।
To what extent can India’s Free Trade Agreements (FTAs) with various countries help mitigate the adverse effects of the US trade policies on India’s exports? Critically evaluate.
मुख्य परीक्षा अभ्यास उत्तरMains Examination Abhyas Answer
भारत के मुक्त व्यापार समझौते (FTA) वैकल्पिक बाजार खोलकर, साझेदार देशों के शुल्क घटाकर और मूल्य-शृंखला निवेश बढ़ाकर अमेरिकी व्यापार नीतियों के प्रतिकूल प्रभाव को कम कर सकते हैं, पर बड़े अमेरिकी बाजार अथवा अमेरिका-प्रेरित तकनीकी और वित्तीय नियंत्रणों को पूरी तरह निष्प्रभावी नहीं कर सकते। भारत–UAE व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौता (CEPA), भारत–ऑस्ट्रेलिया ECTA तथा 24 जुलाई 2025 को हस्ताक्षरित भारत–UK CETA वस्तुओं और सेवाओं को रियायती बाजार-प्रवेश देते हैं। ऐसे समझौते आयातित मध्यवर्ती वस्तुओं की लागत घटा सकते हैं, मानकों की पारस्परिक मान्यता बढ़ा सकते हैं और निर्यात को नए बाजारों की ओर मोड़ने में सहायता करते हैं।
फिर भी बाजार-प्रवेश तभी उपयोगी है जब भारतीय उद्यम उसका वास्तविक लाभ उठा सकें। कठोर मूल-नियम, गुणवत्ता मानक, उच्च लॉजिस्टिक लागत, कम पैमाना और क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धात्मक कमजोरी रियायतों का उपयोग घटा सकती है। राष्ट्रीय-सुरक्षा शुल्क, तकनीकी नियंत्रण और प्रतिबंध तीसरे बाजारों पर भी असर डाल सकते हैं। अतः FTA जोखिम-विविधीकरण के साधन हैं, प्रत्येक अमेरिकी व्यापार झटके का पूर्ण बीमा नहीं। निर्यात-वित्त, गुणवत्ता अवसंरचना, लॉजिस्टिक्स, उत्पादकता और अमेरिका से विषय-विशिष्ट वार्ता समान रूप से आवश्यक हैं। भारतीय निर्यातकों की उत्पाद-गुणवत्ता, मानकीकरण और बाजार-सूचना क्षमता भी समझौतों के लाभ को वास्तविक निर्यात में बदलती है।
India’s Free Trade Agreements (FTAs) can cushion adverse US trade measures by diversifying export markets, reducing partner-country tariffs and attracting value-chain investment, but they cannot fully neutralise shocks from the world’s largest markets or US-led technology and financial restrictions. Existing agreements such as the India–UAE CEPA and India–Australia ECTA, together with the India–UK CETA signed on 24 July 2025, widen preferential access for goods and services. FTAs can lower imported-input costs, improve mutual recognition and open mobility, digital-trade and services opportunities. They also create alternatives when US tariffs reduce competitiveness.
However, market access is useful only when Indian firms can use it. Strict rules of origin, standards, logistics costs, weak scale and sectoral competitiveness may suppress preference utilisation. US actions involving national-security tariffs, technology controls, sanctions or supply chains can also spill into third markets, beyond what an FTA concession can offset. Trade diversion may expose sensitive domestic sectors to new import competition. Hence FTAs are risk-diversification instruments, not insurance against every US policy shock. Export finance, quality infrastructure, logistics, productivity, trade-remedy capacity and sustained US engagement remain complementary. India’s optimal response is a portfolio: diversified agreements abroad, competitiveness at home and issue-specific negotiation with Washington.
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